財(cái)政部部長助理馮淑萍：我國的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)是改革開放的產(chǎn)物，并在建立中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中得到迅速發(fā)展。從1980年至今，中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)走過了25個(gè)年頭，各項(xiàng)建設(shè)取得了顯著進(jìn)步。注冊會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)鑒證服務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)層面，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)監(jiān)督體系的重要組成部分，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)公眾利益等方面，特別是在國有企業(yè)改革以及證券市場的發(fā)展完善中，發(fā)揮了重要的作用。
完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要一個(gè)成熟的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的重要力量。當(dāng)前進(jìn)一步完善市場體系，規(guī)范市場秩序，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能等一系列措施的推行，迫切需要中介行業(yè)協(xié)會(huì)加快自身的建設(shè)和發(fā)展，切實(shí)承擔(dān)起自我管理職能。
第一，不斷深化行業(yè)誠信建設(shè)。協(xié)會(huì)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持抓好誠信建設(shè)這條主線，一刻也不能放松。
第二，積極研究和推進(jìn)行業(yè)自律管理體制建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，努力建設(shè)行業(yè)自律管理體制，這是協(xié)會(huì)有效履行職責(zé)的保證，也是行業(yè)健康運(yùn)行和規(guī)范發(fā)展的迫切需要。
第三，要加強(qiáng)行業(yè)立法的研究工作�！蹲詴�(huì)計(jì)師法》是行業(yè)的根本大法，我們要根據(jù)實(shí)施10年來的經(jīng)驗(yàn)，加快法律完善和研究工作。特別是要根據(jù)當(dāng)前完善市場經(jīng)濟(jì)體制的一系列精神，重點(diǎn)對法律責(zé)任、組織形式以及協(xié)會(huì)應(yīng)擔(dān)負(fù)的自律功能等加以研究。在修訂過程中，協(xié)會(huì)要代表行業(yè)積極參與意見，使《注冊會(huì)計(jì)師法》的修訂符合行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的要求。
第四，行業(yè)自律管理要實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)并重。協(xié)會(huì)要承擔(dān)好自律管理的職能，必須大力推進(jìn)行業(yè)自律管理體制建設(shè)，通過建立和完善會(huì)員認(rèn)可并參與的自律運(yùn)行機(jī)制，提高自律管理效能。在自律管理的過程中，協(xié)會(huì)要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重。
當(dāng)會(huì)員的個(gè)體利益與行業(yè)整體利益發(fā)生沖突時(shí)，對損害行業(yè)整體利益的會(huì)員行為，比如壓價(jià)競爭、放棄原則接下家等，予以懲戒，以維護(hù)行業(yè)秩序和整體利益。加強(qiáng)行業(yè)的自律監(jiān)管，懲處損害行業(yè)整體利益的行為，維護(hù)全行業(yè)整體利益，最終維護(hù)公眾利益是協(xié)會(huì)職能的一個(gè)重要方面。
中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長崔建民：中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大，執(zhí)業(yè)會(huì)員由最初的幾百人增加到今天的6 萬多人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員達(dá)到了7 萬多人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所4700多家，業(yè)務(wù)收入達(dá)到100 多億元，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
我國的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)是伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及證券市場的發(fā)展完善而壯大起來的�；仡櫺袠I(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)行業(yè)的建設(shè)成果，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在推進(jìn)行業(yè)建設(shè)與發(fā)展方面取得了顯著成績：建立和完善了考試制度。自1991年以來，中注協(xié)已成功組織實(shí)施了12次注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試，考試的科目體系、組織體系及評卷制度不斷完善，在社會(huì)上取得了良好的聲譽(yù)，每年吸引著大批的高素質(zhì)人員報(bào)名參加，先后有10余萬人通過考試成為協(xié)會(huì)的會(huì)員。
大力開展后續(xù)教育，提高隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。不斷完善培訓(xùn)制度和管理體系，建立了中注協(xié)、地方注協(xié)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的分級培訓(xùn)組織體系。利用現(xiàn)代化通訊和技術(shù)手段，在培訓(xùn)組織形式、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置和開發(fā)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，推進(jìn)了行業(yè)遠(yuǎn)程教育，提高培訓(xùn)效能。近年來，全行業(yè)每年培訓(xùn)會(huì)員超過7萬人次。
從1995年至今，中注協(xié)共擬訂發(fā)布了48個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目，基本建立起了中國注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系，并在很大程度上實(shí)現(xiàn)了與國際慣例的接軌。
加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的不斷提高，為加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律管理，中注協(xié)建立了行業(yè)年檢和質(zhì)量檢查制度，先后開展了兩次清理整頓工作。
對外交往和市場開放取得了顯著成效。截至目前，中注協(xié)已與16個(gè)國家和地區(qū)的26個(gè)職業(yè)會(huì)計(jì)師組織建立了正式交往關(guān)系，并加入了亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（CAPA）
和國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）
不斷探索行業(yè)發(fā)展道路，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)和自律管理體制建設(shè)。中注協(xié)成立以來，為適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不斷研究和探索行業(yè)發(fā)展的道路，在開展行業(yè)規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，先后推進(jìn)了行業(yè)的清理整頓和脫鉤改制工作。2002年以來，又進(jìn)一步確立了“以誠信建設(shè)為主線”的工作思路，制定了行業(yè)誠信建設(shè)綱要，完善職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，建立誠信檔案制度，并系統(tǒng)提出了行業(yè)自律管理體制建設(shè)的方向和要求，為行業(yè)和協(xié)會(huì)的未來發(fā)展提供了有力的思想和體制保障。
行業(yè)組織建設(shè)趨于完善。自1988年中注協(xié)成立后，各省、自治區(qū)、直轄市相繼組建了地方協(xié)會(huì)，健全了行業(yè)組織建設(shè)。截至目前，全行業(yè)協(xié)會(huì)已建立了千人的干部隊(duì)伍，聚集了一批會(huì)計(jì)、審計(jì)、評估等專業(yè)技術(shù)人員，形成了一套較為完善的組織體系和內(nèi)部管理制度，為行業(yè)發(fā)展和建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長遲海濱：15年來，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)等方面取得了非常顯著的成績。自從有了協(xié)會(huì)，行業(yè)的各項(xiàng)工作有了明顯的變化和起色，比如：建立起了與國際審計(jì)準(zhǔn)則接軌的中國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系，為行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高提供了有力的技術(shù)保障；建立并不斷改革和完善資格考試制度，為行業(yè)發(fā)展選拔了大批優(yōu)秀人才，同時(shí)推動(dòng)了行業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整；建立實(shí)施了從業(yè)人員后續(xù)教育制度，大大改善和提高了執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)；推動(dòng)完成了執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介行業(yè)走向市場的先河。推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，提高行業(yè)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)化行業(yè)獨(dú)立性和社會(huì)公信力等等。
這些成績同時(shí)也表明，我國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，必須培育和發(fā)展好行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮其推動(dòng)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的自律管理作用。協(xié)會(huì)建設(shè)得越好，作用發(fā)揮得越充分，越有助于中介行業(yè)的發(fā)展完善。
中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長陳毓圭：黨的十六大提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出的積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我們行業(yè)的未來發(fā)展，提供了無比廣闊的空間。
我們將繼續(xù)堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線。誠信貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的始終，貫穿于每個(gè)從業(yè)人員職業(yè)生涯的始終，失去誠信行業(yè)就失去了立身之本。我們將深入貫徹行業(yè)誠信建設(shè)綱要的要求，繼續(xù)加大行業(yè)誠信的宣傳、教育力度，加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，完善行業(yè)信用制度，加強(qiáng)會(huì)員執(zhí)業(yè)誠信的監(jiān)督管理，推進(jìn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理和誠信文化建設(shè)，使行業(yè)的誠信水平有進(jìn)一步的改善和提高，贏得社會(huì)公眾和政府部門的高度信賴。
我們將致力于實(shí)現(xiàn)行業(yè)維護(hù)社會(huì)公眾利益的根本宗旨。維護(hù)社會(huì)公眾利益是行業(yè)存在和發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)。協(xié)會(huì)要推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，必須始終將推進(jìn)行業(yè)維護(hù)社會(huì)公眾利益作為各項(xiàng)工作的準(zhǔn)繩。執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、自律監(jiān)督檢查的開展以及其他各項(xiàng)行業(yè)自我管理職能的實(shí)施，都要高度關(guān)注并體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公眾利益的要求。
我們將積極完善行業(yè)自律管理體制。協(xié)會(huì)要承擔(dān)好推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的重任，需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè)。
我們將以會(huì)員為中心不斷豐富和發(fā)展協(xié)會(huì)的自律管理和服務(wù)職能，建立健全協(xié)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、專門委員會(huì)等行業(yè)自律管理的決策組織，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大會(huì)員參與行業(yè)管理的積極性和主動(dòng)性。
我們將進(jìn)一步提高行業(yè)的自律水平。我們將大力引導(dǎo)和推動(dòng)廣大從業(yè)人員及執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)；繼續(xù)關(guān)注“炒魷魚，接下家”行為，維護(hù)和提升行業(yè)的獨(dú)立性；制止惡性壓價(jià)、同行詆毀等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)行業(yè)競爭秩序；建立行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查制度，完善業(yè)務(wù)報(bào)備、談話提醒以及年檢制度和自律懲戒制度，進(jìn)一步提高全行業(yè)的自律水平。
我們將滿懷熱情地為廣大會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。行業(yè)會(huì)員的利益所在，也是協(xié)會(huì)工作的責(zé)任所在。協(xié)會(huì)提供的服務(wù)種類越多、服務(wù)質(zhì)量越高，越有利于會(huì)員的市場發(fā)展。
審計(jì)署法制司司長王常松：目前，在政府監(jiān)督注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)方面要抓好以下幾個(gè)方面的工作。第一，完善立法。立法是國家的一項(xiàng)基本政治活動(dòng)，是實(shí)行依法治國基本方略的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。完善立法是依法治國家應(yīng)有之義。目前，我國注冊會(huì)計(jì)師的立法是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要初步形成的，仍不完善。修改和完善注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的立法仍是一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。要認(rèn)真研究注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的管理體制、監(jiān)管范圍、審計(jì)獨(dú)立性、準(zhǔn)入條件和程序、注冊會(huì)計(jì)師的選任條件、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)準(zhǔn)則的法律地位、對審計(jì)報(bào)告的要求、職業(yè)道德和法律責(zé)任，為完善政府監(jiān)督注冊會(huì)計(jì)行業(yè)奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。第二，規(guī)范行為。政府監(jiān)督是行政行為，要求政府有關(guān)部門嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。要規(guī)范政府監(jiān)督主體的自身行為，確定政府部門的監(jiān)督職責(zé)，確定行政監(jiān)督職責(zé)，明確行政監(jiān)督程序，界定審計(jì)責(zé)任和會(huì)計(jì)責(zé)任，建立行政監(jiān)督部門之間暢通有效的協(xié)作機(jī)制，保證行政監(jiān)督合法、公開、公平、公正和有效運(yùn)行。第三，樹立權(quán)威。政府對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)督權(quán)威性高、專業(yè)性強(qiáng)，需要有高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，要吸收會(huì)計(jì)專家、審計(jì)專家和法律專家等專業(yè)人士參加，充分聽取專業(yè)意見，科學(xué)認(rèn)證事實(shí)、合理界定責(zé)任、明確處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高政府部門監(jiān)督的水平和質(zhì)量。
北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院黨委書記秦榮生：注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用主要表現(xiàn)為：客觀評價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)整個(gè)市場體系運(yùn)行的有序性；獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)鑒證職能，提高整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)控制機(jī)制的效率；督促企業(yè)內(nèi)控制度的完善，促進(jìn)企業(yè)管理水平和效益的提高；改善我國的投資環(huán)境，有利于我國對外開放和吸納外資。
中瑞華恒信會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人張連起：新時(shí)期、新階段的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)有何特征呢？在會(huì)員眼中，行業(yè)法規(guī)，就是法治的保障。透過《注冊會(huì)計(jì)師法》的修改，維護(hù)公眾利益與行業(yè)利益的內(nèi)在要求，明晰行業(yè)管理模式的制度框架，劃分行政監(jiān)管與自律監(jiān)管的政策邊界，確立會(huì)員代表大會(huì)及其秘書處的主體地位，界定執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的組織形式，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)新體制即將破殼而出。
法治化是行業(yè)管理達(dá)至秩序、透明與效率的“推進(jìn)機(jī)”；法治化是凝結(jié)會(huì)員共識(shí)進(jìn)而激發(fā)會(huì)員潛能的“催化器”；法治化是降低行業(yè)外部環(huán)境污染指數(shù)的“清新劑”
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